5月7日，观察者网和中国传媒大学媒介与公共事务研究院在北京联合举办了“新机遇、新发展：未成年人网络保护实践与建议”研讨会，来自团中央、北京大学、复旦大学、华东师范大学、律所及互联网平台企业的专家，就未成年网络权益保护展开讨论。与会专家达成共识，未成年网络保护的核心是家庭，社会各界要多方协同，为保护未成年人健康成长作出努力。 下文为与会专家滕素芬的发言：

大家好，我是共青团中央维护青少年权益部的滕素芬。今天我想跟大家先聊一聊基于我们的调查，我们对于未成年人网络保护的一些看法和认知。

我们从2019年开始跟中国互联网络信息中心，开展全国大样本的未成年人网络使用情况的一个调查。它的覆盖的范围非常的广，我们是基于严格的人口规模，测算出来的一个抽样的框架。在这个框架之下，我们对全国31个省、自治区、直辖市的不同种类的学校，比如说小学、初中、高中、中职学校，这种不同年纪的学生，不同家庭情况，还有不同的他们的年龄背景等等，进行一个全面的调查，每年它的样本量大概能够覆盖到3.5万份左右。那么我们也是充分发挥共青团的组织的动员优势，开展依托这种学校的团学组织，进行集中的采样，这样避免调查过程中的随意和碎片化。我们的调查会更好地，去尽量地去兼顾它的稳定性和前瞻性，对于一些这种一般性的指标体系，我们去保持一个连续跟踪的调查，观察它的动态发展变化。同时我们每年也有所侧重，比如说在2019年，我们重点关注了未成年网络的安全保护问题。在去年我们重点关注了留守和流动儿童，他们的一个互联网的使用的情况。今年我们重点就关注新冠疫情以及家庭，对未成年网络使用的一个影响的情况，这样更好地去全面、立体地去反映当前未成年人网络使用情况的一个最新的状况。

我们希望力争通过相对客观、全面、立体的我们的一个调查，反映出来的一个状况为政府职能部门开展监管也好，或者是它的决策也好，提供一个参考。还有一个就是我们希望为企业来履行社会责任，也提供一个更好的指引。同时我们也希望通过我们的调查，为社会和家庭、学校开展未成年网络保护能够提供一定的专业的支撑。

我们也发现不同年龄段的这种未成年人，他其实在互联网使用的方面是存在差异性的，比如说小学生，他们在互联网使用方面的社会性的活动，会相对来说比较少，而到了初中，他呈现了一个井喷的阶段；而到了高中，他会又呈现出一个巩固提升的特点。所以对于我们来说，怎么样区分不同年龄阶段的未成年人来更好地去开展工作，应该说也对我们提出了一定的挑战。

未成年人的网络素养教育其实是迫在眉睫的，从调研数据来看，65.6%的未成年人是通过自己的学习来习得网络技能，也就是说他在家庭、在社会、在学校等等层面来接受网络素养的学习教育是非常匮乏的。所以在这个方面应该说对我们下一步怎么样开展好未成年网络素养教育提升它的标准化、规范化和体系化，提出了更高的要求和挑战。

结合工作，我感觉我们当前要构建以平台责任为主体的一个线上的未成年人网络保护的机制。为什么这么说？因为现在的互联网平台跟过去相比，它不仅是未成年人的学习平台，也是他的娱乐平台，还是他的消费平台，而且它还是媒介平台，所以它其实是具有多重的属性。基于这样一个情况，其实平台建设得怎么样对于我们未成年人保护工作有很大的影响。平台建设得好了，其实未成年人他在使用网络上应该说会得到一个更好的保护。所以我们是希望平台企业能够更好地去遵守谁建设、谁开发、谁负责这么一个总体的原则。更好地去从技术手段也好，从理念也好，从其他方面也好，更好地去构建企业自身的一个未成年网络保护的综合的机制。从包括实名认证、青少年模式、信息的安全审核等等这些方面去更好地提高它的实效。同时也跟政府、司法机关以及社会公众建立一个良性的互动的沟通协调机制，这样子大家共同来构建一个线上线下相联通、相协同的一个综合保护的工作体系，我相信这个工作可能它会更好地去具有实效。

现在未成年人我们说他其实是名副其实的网络一代，所以我们要更好地去转变观念。现在未成年人与互联网的关系，不是他用不用的问题，而是怎么样让他用好的问题。

第一个我的建议，要高度关注学龄前儿童的网络素养教育问题。刚才也谈到了，很多未成年人其实在很低龄的阶段就接触了互联网，所以他们从一开始从这第一颗扣子怎么样扣好，可能我们家庭第一个关口就非常的重要。

第二个，我们要区分不同年龄段来开展未成年人的网络素养教育。比如说小学生可能我们更好地去，更多的是需要引导他们去正确地认知互联网。让他们在接触互联网当中去有正确的认识。而对于中学生可能我们更多的是培养他的网络技能以及网络的自我保护能力和甄别能力。所以我想不同的年龄段它是有不同的侧重的，要根据他们身心的不同的特点，来开展更为有效的分层的这种教育。

第三，我们希望是能够构建包括家长在内的、全民的网络素养教育的一个体系。除了我们形成一个完善的、统一的、标准的、规范的、学校的这种未成年网络教育的一个工作体系之外，其实对于家长也应该开展相应的素养教育，让他们真正具备能力和相应的技能来更好地把家庭的场域的教育能够在互联网方面有所提升。

最后，我们是觉得还是要提高未成年人自我保护的能力。最终还是不管是政府、社会、家庭、学校做再多的工作，其实我们都还是为了最终是提高他自己的一个综合的保护能力，让他在互联网的蓝海里能够健康地、安全地去翱翔，这是我们的几点认识。